Mencocokkan Strategi Berbasis Tempat dengan Skala Pasar

Untuk sebagian besar sejarah mereka, filantropi berbasis tempat dan kebijakan publik telah didefinisikan secara sinonim dengan upaya anti-kemiskinan berbasis lingkungan. Namun strategi berbasis tempat itu sendiri mengambil beberapa pendekatan yang berbeda. Beberapa bertujuan untuk memperbaiki lingkungan, mengatasi kegagalan pasar lokal dengan meningkatkan lingkungan fisik dan ekonomi di lingkungan miskin melalui peraturan, kredit pajak, dan hibah untuk pembangunan perumahan yang ekonomis dan terjangkau. Lainnya fokus pada pemberian layanan kepada keluarga di masyarakat berpenghasilan rendah untuk membantu mereka memenuhi kebutuhan dasar atau mengakses pendidikan lokal dan kesempatan kerja yang lebih baik. Dan yang lain lagi berusaha untuk memperluas peluang dengan memberi penduduk berpenghasilan rendah dari lingkungan yang berjuang dengan serangkaian pilihan yang lebih luas - terkait dengan perumahan, pekerjaan, atau pendidikan - melalui alat seperti voucher perumahan, transportasi khusus, atau sekolah piagam/magnet dan kebijakan pendaftaran khusus lainnya .





Seperti yang dicatat monograf ini, beberapa dekade upaya yang berfokus pada lingkungan telah mengungkapkan keterbatasan filantropi dan kebijakan publik yang bekerja terutama pada skala geografis yang kecil itu. Lingkungan bukanlah sistem tertutup – orang dan modal mengalir masuk dan keluar dari mereka terus-menerus. Dan ukuran mereka tidak sebanding dengan kekuatan global yang semakin meningkat yang berdampak pada peluang ekonomi dan kemakmuran.



Pelajaran ini memiliki dua implikasi bagi para pemimpin dalam filantropi dan kebijakan publik. Pertama, inisiatif berbasis tempat harus melibatkan pasar untuk membuat terobosan yang berarti dalam meningkatkan peluang bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Kedua, melakukannya memerlukan intervensi pada skala yang berbeda, tergantung pada sifat peluang pasar.



Sentimen ini bergerak ke arus utama. Lebih banyak penyandang dana dan pembuat kebijakan telah mulai bekerja dengan sengaja untuk menghubungkan inisiatif yang berfokus pada lingkungan dengan upaya perencanaan komprehensif yang lebih besar yang beroperasi di tingkat kota atau regional yang lebih luas. Seperti yang dikatakan Bart Harvey di Bab 3, hubungan semacam itu memungkinkan para pemimpin lokal untuk …memikirkan lingkungan mereka dalam konteks yang lebih luas dan belajar bagaimana mengintegrasikan investasi swasta. Pendekatan ini mengakui bahwa wilayah – wilayah metro – adalah unit fundamental di mana ekonomi modern kita diatur. Area metro menarik dan memusatkan bahan utama yang memungkinkan perusahaan, pekerja, dan institusi untuk secara efektif menghasilkan barang dan jasa – dan pada akhirnya pekerjaan dan kekayaan – yang menggerakkan suatu bangsa dan komunitasnya. Seperti yang baru-baru ini dikatakan oleh salah satu pemimpin di Northeast Ohio, Orang-orang tinggal di lingkungan, bukan daerah. Kita harus memperkuat aset masyarakat dan menghubungkannya dengan ekonomi daerah.



anjing di luar angkasa

Meskipun upaya yang berfokus pada pasar tidak cukup untuk mengurangi kemiskinan – lihat saja keterputusan antara pertumbuhan ekonomi baru-baru ini dan upah untuk separuh bawah populasi AS – namun upaya tersebut merupakan landasan yang diperlukan untuk pengentasan kemiskinan yang berkelanjutan. Memang, di semua tingkat geografi – lingkungan, regional, nasional – tingkat pekerjaan secara keseluruhan adalah salah satu prediktor kemiskinan yang paling kuat. Bab 3 sebenarnya mengakui bahwa ...ekonomi pasar menjadi prinsip pengorganisasian untuk sebagian besar inisiatif [berbasis tempat], tema sentral yang dijalankan melalui semuanya terlepas dari hasil yang mereka fokuskan.



cara bertemu pangeran

Generasi berikutnya dari strategi berbasis tempat yang cerdas memanfaatkan kekuatan pasar untuk mencapai hasil sosial dan ekonomi yang lebih baik. Strategi berbasis pasar ini tidak hanya berfokus pada menghasilkan (atau menarik) pekerjaan apa pun, tetapi juga menghasilkan pekerjaan bergaji baik di industri yang tahan lama dan memastikan pekerjaan tersebut dapat diakses langsung oleh pekerja, termasuk keluarga dan perusahaan lokal di komunitas yang berdekatan. Pendekatan ini sangat kontras dengan strategi konvensional di mana konsumsi dan produksi perumahan memicu ledakan dan kehancuran atau hanya mendistribusikan sumber daya dan pengeluaran di dalam wilayah metro tanpa keuntungan bersih bagi penduduk dan komunitas. Gelombang baru strategi ekonomi yang terbentuk di kota-kota dan kawasan metro di seluruh negeri berfokus pada:



• Memperkuat industri maju dan keterampilan pekerja , memposisikan tempat produksi di industri manufaktur dan jasa yang paling inovatif, dan menyediakan keterampilan STEM bagi pekerja yang lebih muda, di mana pun mereka tinggal, dengan keterampilan STEM yang dibutuhkan industri tersebut;

• Menumbuhkan yang baru geografi inovasi , memanfaatkan peningkatan inovasi terbuka dan permintaan kepadatan, terutama di sekitar eds dan obat-obatan dan pengusaha besar lainnya, untuk memulihkan ekonomi lingkungan inti perkotaan;



• Meningkat perdagangan dan investasi global , membantu tempat-tempat mengambil keuntungan dari peluang ekspor dan investasi yang timbul dari urbanisasi global dan pertumbuhan kelas menengah global untuk menghasilkan pekerjaan bergaji baik;



apa yang dilakukan bulan?

• Menyampaikan infrastruktur transformatif , merancang, membiayai, dan melaksanakan proyek dari semua jenis (transportasi, perdagangan, energi, air, telekomunikasi, pekerjaan umum) di sektor yang saat ini mendukung lebih dari 14 juta pekerjaan berkualitas dan merupakan kunci untuk menghubungkan pekerja dan lingkungan ke peluang pasar.

Singkatnya, daripada mengambil sikap pasif dalam menghadapi kekuatan pasar yang besar, inisiatif berbasis tempat yang muncul secara proaktif bekerja untuk memposisikan komunitas secara strategis di tengah arus global, teknologi, dan demografi yang cepat. Janjinya bukan hanya lebih banyak pekerjaan, tetapi pekerjaan yang lebih baik dan pendapatan berkelanjutan yang secara langsung menguntungkan segmen populasi yang lebih luas, termasuk mereka yang tinggal di komunitas berpenghasilan rendah.



Jika orang tinggal di lingkungan dan pasar bersifat regional, lalu skala intervensi apa yang tepat untuk mempromosikan peluang ekonomi dan mengurangi kemiskinan? Memastikan bahwa tempat-tempat berpenghasilan rendah mendapat manfaat dari inisiatif ekonomi yang lebih luas seringkali membutuhkan strategi pada skala geografis yang berbeda, tergantung pada peluang pasar yang bersangkutan. Ini bahkan lebih menjadi kasus sekarang bahwa sebagian besar orang berpenghasilan rendah di wilayah metropolitan tinggal di pinggiran kota daripada kota, di mana lingkungan tidak memiliki arti geografi untuk mengatur dan memberikan kebijakan atau pendanaan.



Ambil contoh, wilayah South King County di Greater Seattle, yang, bersama dengan beberapa kota pinggiran, memiliki tantangan demografis dan ekonomi yang sama. Mereka memiliki populasi muda yang sangat beragam secara ras dan etnis yang menunjukkan tingkat putus sekolah yang lebih tinggi dan pencapaian pendidikan yang lebih rendah daripada wilayah lainnya. Ini pada akhirnya bertindak sebagai penghalang bagi penduduk mereka untuk mengakses sejumlah besar pekerjaan STEM yang diciptakan di tempat lain di wilayah ini, dan bagi komunitas yang menarik pekerjaan berkualitas dengan permintaan keterampilan khusus. Dan kemampuan global kawasan di bidang kedirgantaraan, teknologi informasi, dan sektor manufaktur dan jasa maju lainnya semakin ditekankan oleh kurangnya pekerja yang sangat terlatih, terutama di pasar lokal.

Alih-alih mendekati masalah ini sekolah demi sekolah, atau bahkan distrik demi distrik, komunitas South King County bersatu di bawah panji Proyek Peta Jalan . Proyek ini, dengan dukungan dari pemerintah dan filantropi, bekerja di tujuh distrik sekolah di South King County untuk berbagi sumber daya, strategi, dan data, semuanya bertujuan untuk meningkatkan prestasi siswa dan mempersiapkan kaum muda sub-kawasan untuk kuliah dan karier. Dengan melakukan intervensi pada skala multi-yurisdiksi, proyek ini bekerja untuk meningkatkan prospek kumpulan tenaga kerja masa depan bersama di seluruh wilayah. Hal ini terutama terjadi mengingat tingginya tingkat mobilitas antar-kabupaten antar keluarga di sana.



Dalam kasus lain, lingkungan – atau kumpulan lingkungan – sebenarnya bisa menjadi skala logis untuk mempromosikan peluang ekonomi baru. Di Philadelphia, area University City menggabungkan asetnya dalam pengajaran, penelitian, dan kedokteran untuk menjadi pusat inovasi dan kewirausahaan. Sebagai bagian dari upaya itu, Proyek Lingkungan Inovasi Universitas Drexel sedang mengembangkan 12 hektar tanah yang kurang dimanfaatkan di dekat Stasiun 30th Street menjadi area hidup/bekerja/belajar. Lingkungan ini berdekatan dengan Mantua, lingkungan ketiga yang paling tertekan secara ekonomi di Philadelphia. Didukung oleh federal Penunjukan Zona Janji untuk Mantua , Drexel sekarang bekerja untuk menciptakan sekolah dasar dan menengah baru yang berfokus pada STEM yang memanfaatkan kekayaan institusi terdekat, dan berinvestasi lebih banyak dalam keselamatan publik lokal dan koridor ritel untuk meningkatkan peluang dan kualitas hidup penduduk lokal. Dalam hal ini, peluang pasar secara alami cocok untuk intervensi yang berfokus pada lingkungan.



Jam 6 pagi atau sore

Strategi yang benar-benar komprehensif dapat memenuhi kebutuhan tempat-tempat berpenghasilan rendah di berbagai skala geografis. Di wilayah Chicago, World Business Chicago's Rencana Pertumbuhan Ekonomi dan Pekerjaan sedang mengembangkan serangkaian strategi untuk meningkatkan daya saing kawasan. Ini termasuk investasi di sektor prioritas yang merupakan sumber pekerjaan yang baik, seperti manufaktur maju dan transportasi dan logistik, meningkatkan akses perusahaan lokal ke pasar global, dan memfokuskan program tenaga kerja dan pendidikan tinggi pada permintaan pekerjaan saat ini dan yang diproyeksikan. Strategi pilar rencana lainnya berupaya mengembangkan dan menyebarkan aset lingkungan yang kurang terlayani untuk melayani rencana pertumbuhan secara keseluruhan. Dalam nada itu, lingkungan yang berjuang secara ekonomi seperti Greater Chatham di Sisi Selatan Chicago sedang menilai peluang untuk menghubungkan bisnis lokal ke rantai pasokan di sektor manufaktur regional dengan pertumbuhan tinggi yang diidentifikasi oleh rencana tersebut. Demikian pula, kotamadya di South Cook County yang menghadapi tingkat kemiskinan dan kesulitan ekonomi yang tinggi telah bersatu melalui Kemitraan Manufaktur Hijau Calumet untuk mendukung daya saing manufaktur dengan mencocokkan perusahaan dengan pekerja terlatih. Dan pada skala kota, Chicago menyelaraskan kembali perguruan tinggi kota yang berkinerja buruk untuk mempersiapkan kaum muda dari banyak lingkungan berpenghasilan rendah untuk berkarir di salah satu sektor utama yang diidentifikasi dalam rencana tersebut, dan melibatkan industri swasta untuk membantu merancang kurikulum dan menyediakan magang dan magang. . Chicago juga siap untuk meluncurkan 16 mil baru Bus Rapid Transit jalur yang akan menghubungkan rumah tangga di sepanjang jalur tersebut – 25 persen di antaranya tidak memiliki mobil – ke dua koridor industri yang sedang berkembang, pusat pekerjaan utama seperti Distrik Medis Illinois, dan lebih dari 100 institusi pendidikan.

Inisiatif berbasis tempat tidak dapat, dan tidak seharusnya, bergantung pada pasar saja untuk mengentaskan kemiskinan di tempat. Strategi pelengkap untuk menaikkan upah dan tunjangan, atau mengamankan kesehatan dan keselamatan publik, sama pentingnya. Namun, pada akhirnya, inisiatif harus melibatkan ekonomi pasar, yang dapat menyediakan platform untuk pengurangan kemiskinan yang berkelanjutan. Saat penyandang dana dan pembuat kebijakan menyusun inisiatif berbasis tempat, mereka juga harus merancang komunitas target geografis mereka agar sesuai dengan peluang pasar yang mereka yakini paling menjanjikan untuk membantu penduduk berpenghasilan rendah.

Esai ini berasal dari volume yang akan datang yang diterbitkan oleh USC Center on Philanthropy and Public Policy, dan disiapkan untuk Memprioritaskan Tempat konferensi pada 4-5 Desember 2014.