No Stairway to Heaven: Menyelamatkan Daerah Kumuh di Amerika Latin

Peresmian Natal a eskalator luar ruangan raksasa ke daerah kumuh MedellĂ­n yang terkenal buruk Comuna 13 adalah kelanjutan mengagumkan dari upaya baru-baru ini di seluruh Amerika Latin untuk mengurangi kesenjangan besar antara bagian kota yang makmur dan daerah kumuh yang luas. Untuk mengurangi kejahatan, Medellin dan Bogota di Kolombia, Rio de Janeiro dan Sao Paulo di Brasil, dan Monterrey dan Ciudad Juarez di Meksiko semuanya telah berupaya untuk memperluas kehadiran polisi permanen dan pembangunan ekonomi ke setidaknya beberapa lingkungan miskin mereka. Namun agar efektif, kebijakan semacam itu perlu mengatasi banyak tantangan kompleks. Proyek infrastruktur jarang melakukan trik sendiri.





Meskipun dihuni oleh jutaan orang, daerah kumuh Latin cenderung kekurangan barang-barang publik dasar sementara mereka diganggu oleh kekerasan yang intens dan diperintah oleh geng-geng kriminal. Ketika membawa negara ke daerah kumuh, pemerintah perlu mengejar dua tujuan yang saling terkait: untuk lebih membangun kehadiran fisik negara dan untuk menyelaraskan kembali kesetiaan penduduk daerah kumuh jauh dari geng kriminal dan menuju negara.



berapa hari antara bulan baru

Tindakan penegakan hukum awal, seperti di favelas Alemao dan Rocinha di Rio, kadang-kadang melibatkan penyisipan kekuatan militer dalam operasi yang dapat menyerupai perang kota. Betapapun traumatisnya operasi kliring, mempertahankan keamanan setelahnya cenderung lebih sulit. Berbeda dengan angkatan bersenjata berat, pasukan polisi tradisional, terutama jika dirancang sebagai polisi masyarakat yang diawasi oleh dewan gabungan polisi-warga negara, dapat mengembangkan kepercayaan masyarakat dan pada akhirnya berfokus pada pencegahan kejahatan. Tetapi mengembangkan kepercayaan seperti itu membutuhkan waktu yang lama. Sementara itu, melatih polisi masyarakat telah menjadi tantangan besar, bahkan untuk program Pasifikasi Rio yang dibangun di sekitar mereka. Di komunitas Medellin, polisi lokal terus kekurangan kapasitas dan harus bersekutu dengan geng kriminal lokal.



Secara paradoks, kejahatan jalanan di daerah kumuh sering meningkat secara signifikan setelah negara mengganggu ketertiban pidana. Geng-geng yang dulunya mendiami kawasan kumuh berfungsi sebagai pengatur kehidupan di jalanan, bahkan menyediakan mekanisme penyelesaian sengketa. Namun unit polisi yang baru dibentuk, kurang memahami masyarakat, sering kali gagal menangani kejahatan jalanan dan kriminalitas baru seperti spekulasi tanah. Jika perebutan pasar kriminal yang ada, termasuk distribusi narkoba, pemerasan, dan prostitusi, pecah di antara sisa-sisa kelompok kriminal yang digulingkan, kekerasan dapat meningkat secara dramatis, seperti yang terjadi di Medellin sejak 2008. Peningkatan kejahatan jalanan seperti itu dapat kembali mengasingkan masyarakat. populasi dari negara dan merangsang keinginan untuk milisi dan kebangkitan ketertiban kriminal.



Salah satu dilema akut yang dihadapi oleh penegak hukum di daerah kumuh yang direbut kembali adalah apakah, seberapa cepat, dan dalam bentuk apa untuk menekan ekonomi ilegal daerah kumuh, seperti distribusi narkoba lokal. Alasan untuk melakukannya termasuk kekhawatiran tentang kebocoran aliran gelap ke tempat lain, keyakinan bahwa keuntungan dari keuntungan ilegal akan menghalangi penduduk kumuh untuk beralih ke ekonomi legal, dan ketakutan bahwa berlanjutnya ekonomi ilegal akan menarik kekerasan baru dan melanggengkan anti -nilai-nilai sosial dan anti-negara di antara warga. Namun, menekan ekonomi ilegal lokal datang dengan biaya yang signifikan, termasuk penurunan besar dalam pendapatan rumah tangga, keterasingan baru penduduk daerah kumuh dari negara, perluasan kegiatan kriminal lainnya, seperti pemerasan, dan hilangnya penegakan hukum.



Membangkitkan mata pencaharian legal di ruang kota mensyaratkan bahwa strategi pembangunan ekonomi mengatasi semua kekurangan struktural. Selain menyediakan keamanan publik dan supremasi hukum, pendekatan komprehensif semacam itu membutuhkan penetapan hak milik yang stabil, akses ke kredit mikro, ketersediaan perawatan kesehatan dan pendidikan yang lebih luas, dan pembangunan infrastruktur penting. Tetapi tidak satu pun dari semua ini yang memecahkan masalah yang paling menantang: menghasilkan pekerjaan legal yang berkelanjutan. Untuk itu, pihak swasta perlu mencari alasan memasuki kawasan kumuh dan melakukannya dengan cara padat karya.



Intervensi yang terbatas, terisolasi, dan bijaksana, bahkan ketika responsif terhadap keinginan masyarakat lokal, sangat tidak efektif dalam mengubah dinamika sosial ekonomi dalam komunitas yang terpinggirkan. Mereka tidak mengubah pola sosial dasar atau menghasilkan pekerjaan di masyarakat, dan karena itu, tidak mengurangi kejahatan. Jika jumlahnya sebagian besar merupakan pemberian patronase, mereka dapat menghasilkan keseimbangan negatif yang kompleks antara patron kriminal dan politik atau mentalitas yang membayar kejahatan.

potret istri henry viii

Selain itu, pembangunan ekonomi di ruang kota yang terpinggirkan jarang netral secara politik. Sementara itu memperkuat komunitas yang terpinggirkan dan berpotensi mengikat mereka ke negara, itu juga mengancam pialang kekuasaan mapan yang mengangkangi kejahatan dan dunia politik resmi dengan merampas peran agen-pelindung mereka. Dengan demikian, mereka memiliki kepentingan untuk menumbangkan upaya pembangunan negara tersebut. Kegagalan untuk menetralisir powerbroker seperti itu dapat dengan mudah mengurai strategi.



Baik eskalator Medellin dan pendahulunya yang terkenal Metrocable, maupun Transmilenio Bogota, maupun infrastruktur yang direncanakan di Monterrey bukanlah tangga menuju surga kota. Tetapi mereka penting, jika hanya langkah awal menuju perbaikan kehidupan komunitas perkotaan yang terpinggirkan yang dirundung kekerasan, kemiskinan, dan pengucilan sosial.