Reformasi sektor publik di MENA: revolusi pemerintahan yang dapat dicapai

Saat kita mendekati peringatan kesepuluh Musim Semi Arab, banyak perhatian yang tepat diberikan pada lintasan pemerintahan yang lebih luas di kawasan Timur Tengah dan Afrika Utara (MENA) selama dekade terakhir.





Dengan pengecualian Tunisia, ceritanya hampir tidak menggembirakan. Para otokrat yang menua telah pergi, tetapi banyak dari harapan memabukkan pada waktu itu telah digantikan oleh konsolidasi pemerintahan otoriter oleh para elit yang mengakar. Negara-negara paling beruntung telah menyaksikan hanya perubahan kosmetik pada isu-isu kunci demokrasi, transparansi dan supremasi hukum. Mereka yang kurang beruntung telah menyaksikan tindakan keras domestik yang brutal dan pelanggaran hak asasi manusia yang mencolok. Dan yang benar-benar sial telah turun ke dalam kekacauan dan perang saudara.



Di luar debat publik tentang perubahan demokrasi, perjuangan panjang lainnya sedang berlangsung karena banyak negara MENA bekerja untuk mereformasi dan memodernisasi lembaga-lembaga negara agar lebih efisien, efektif, dan responsif – sebuah agenda yang tidak terlalu kontroversial tetapi tidak kalah pentingnya.



Wilayah MENA adalah rumah bagi beberapa sektor publik terbesar di dunia, namun kualitas pemberian layanan seringkali buruk. Wilayah ini mengikuti sebagian besar bagian dunia lainnya (dengan pengecualian Asia Selatan dan Afrika sub-Sahara) dalam indeks global untuk efektivitas pemerintah, kualitas regulasi, dan pengendalian korupsi. Bahkan lebih meresahkan, itu adalah salah satu dari sedikit tempat di dunia yang benar-benar kehilangan pijakan pada indeks ini selama dekade terakhir.



pada akhir pemerintahan raja philip ii, spanyol telah

Selama pandemi Covid-19, pemerintah MENA telah menemukan kembali pentingnya lembaga pemerintah. Awalnya, melalui kombinasi keberuntungan dan keterampilan, negara-negara kawasan mampu menjaga tingkat kematian dan kesakitan mereka jauh di bawah daerah-daerah yang terkena dampak paling parah di Eropa, Amerika Utara, dan Amerika Latin.



Wilayah ini menyaksikan banyak contoh koordinasi kebijakan yang efektif di seluruh struktur birokrasi yang secara tradisional saling bertentangan; beberapa negara juga membangun investasi dan keahlian sebelumnya dalam e-governance dan m-governance untuk mengatasi tantangan seperti pelacakan kontak dan pembelajaran jarak jauh. Terlepas dari kendala keuangan yang mendesak, pemerintah dengan cepat mengadopsi langkah-langkah fiskal dan moneter yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mengurangi setidaknya beberapa dampak ekonomi pandemi pada segmen masyarakat yang rentan.



Namun kebutuhan akan reformasi kelembagaan yang lebih luas yang melampaui yang diadopsi dalam menanggapi pandemi Covid-19 adalah segera dan gamblang. Seperti yang ditunjukkan oleh protes skala besar tahun 2019, 'Jalan Arab' menjadi kurang bersedia menerima kualitas penyampaian layanan yang tidak merata, atau perlakuan istimewa dari perusahaan besar dan terhubung dengan baik. Korupsi dan kronisme semakin diakui dan diteriakkan apa adanya.

Pandemi Covid-19 telah menggarisbawahi perlunya lembaga yang fleksibel dan responsif yang dapat beradaptasi dengan perubahan keadaan dan mengoordinasikan kebijakan yang kompleks. Pada saat yang sama, gejolak baru-baru ini di pasar minyak dan pengiriman uang eksternal telah memperjelas bahwa kawasan harus segera mendiversifikasi sumber pendapatan dan membuat pengeluaran pemerintah lebih efisien.



berapa malam hanukkah dirayakan

Tantangan sektor publik yang dihadapi kawasan selama dekade berikutnya jelas dan masif. Untuk mengatasi tekanan demografis yang sedang berlangsung, pemerintah perlu secara bersamaan memperluas cakupan dan kualitas layanan yang mereka berikan kepada warganya, dengan memberikan perhatian khusus pada daerah tertinggal dan masyarakat yang kurang terlayani.



Mereka perlu mendidik generasi berikutnya untuk bersaing dalam ekonomi global yang terus berubah. Mereka perlu menjadi tujuan menarik untuk modal, menyediakan lingkungan bisnis yang akan memfasilitasi investasi asing dan domestik. Mereka perlu memperluas sistem perawatan kesehatan mereka yang kekurangan dana untuk melayani wilayah dan populasi yang terabaikan dengan lebih baik. Dan mereka harus cukup gesit untuk menanggapi sejumlah ancaman lintas sektoral – mulai dari perubahan iklim dan kelangkaan air, hingga transisi pasar energi global – yang akan membutuhkan respons terpadu, bernuansa, dan berkelanjutan di seluruh pemerintahan.

Dari semua tantangan yang harus dihadapi pemerintah MENA, mungkin yang paling sarat politik adalah kenyataan bahwa kontrak sosial tradisional mereka, yang memperdagangkan persetujuan politik untuk pekerjaan sektor publik, pada akhirnya merupakan kesepakatan Faustian. Masalah dengan kontrak sosial yang ada bukan hanya kurangnya kesinambungan fiskal – meskipun ancaman itu nyata dan hanya akan bertambah buruk seiring berjalannya waktu.



asal juli dan agustus

Masalahnya adalah bahwa tawar-menawar ini merusak meritokrasi dan menghambat penciptaan jenis sektor publik berkinerja tinggi yang akan diperlukan untuk mengatasi masalah ekonomi dan sosial yang paling mendesak di kawasan ini. Ini juga menciptakan insentif yang merugikan yang melemahkan tujuan penting lainnya, seperti diversifikasi angkatan kerja.



Dalam kumpulan studi kasus mendalam baru-baru ini, Reformasi Sektor Publik di Timur Tengah dan Afrika Utara: Pelajaran dari Pengalaman untuk Daerah dalam Transisi , kami melihat secara mendalam contoh-contoh penting reformasi sektor publik di kawasan MENA dari dua dekade terakhir.

Penilaian kami memberikan harapan untuk masa depan kawasan dengan menggambarkan bahwa perubahan transformatif adalah mungkin. Dan perubahan akan dibutuhkan. Dorongan revolusioner yang dilepaskan oleh Musim Semi Arab satu dekade lalu dan gema yang lebih baru pada tahun 2019 dapat kembali menyapu kawasan itu setelah penguncian dicabut, ekonomi berusaha untuk memulai kembali dan skala penuh kerusakan pada pekerjaan dan mata pencaharian yang disebabkan oleh Covid-19 menjadi jernih. Dan bahkan jika tekanan seperti itu tidak terwujud, pemerintah akan bijaksana untuk tidak membiarkan peluang perubahan yang mengganggu yang dihadirkan oleh pandemi ini lewat begitu saja.



Meskipun sudah umum bagi pemerintah Arab untuk mencari ide reformasi di tempat lain, kami percaya bahwa ada banyak pengalaman di kawasan yang harus dipertimbangkan oleh para praktisi. Ini mungkin tidak selaras sempurna dengan pengetahuan dan praktik global, tetapi juga tidak sepenuhnya berbeda. Sejauh negara-negara MENA berbeda, itu hanya di bidang-bidang tertentu, dan seringkali lebih dalam tingkat daripada jenisnya.



Pelajaran dari pengalaman ini, baik dan buruk, akan sangat berharga bagi generasi pembaharu Arab berikutnya ketika mereka memulai tugas kritis untuk memastikan bahwa pemerintah dan sektor publik mereka dapat menanggapi tantangan pembangunan yang nyata, baik yang diketahui maupun yang tidak diketahui. , bahwa mereka akan diminta untuk mengatasi selama dekade mendatang.