Ringkasan Kebijakan #174
Sistem pendidikan suatu bangsa merupakan penopang kekuatan ekonomi dan daya saing internasional.
Biro Riset Ekonomi Nasional menganalisis data dari 146 negara, yang dikumpulkan antara tahun 1950 dan 2010, dan menemukan bahwa setiap tahun rata-rata tambahan sekolah yang dicapai oleh suatu populasi diterjemahkan menjadi setidaknya dua persen peningkatan output ekonomi. Sebuah makalah penelitian kebijakan Bank Dunia tahun 2007 melaporkan hasil yang serupa. Berdasarkan temuan ini, jika Amerika Serikat meningkatkan rata-rata tahun sekolah yang diselesaikan oleh penduduk dewasanya dari 12 tahun saat ini menjadi 13 tahun—yaitu, menambahkan satu tahun pendidikan pasca sekolah menengah—produk domestik bruto kita akan meningkat lebih dari 0 miliar .
Kisah ini juga dapat diceritakan dengan berfokus pada pengembalian pendidikan bagi individu. Perbedaan pendapatan antara orang Amerika yang menyelesaikan sekolah menengah dan mereka yang putus sekolah setelah kelas 10 melebihi 50 persen. Perbedaan pendapatan yang besar meluas di seluruh rangkaian pencapaian pendidikan, dengan kesenjangan yang sangat besar terjadi antara gelar lanjutan dan gelar sarjana empat tahun.
Meskipun pendidikan jelas membayar, pencapaian pendidikan kaum muda bangsa sebagian besar mengalami stagnasi, jauh tertinggal dari negara-negara yang bersaing dengan kita. Pada tahun 1960, Amerika Serikat memimpin dunia dalam jumlah siswa yang lulus dari sekolah menengah. Dewasa ini, orang dewasa muda di banyak negara, termasuk Estonia dan Korea, melebihi rekan-rekan mereka di AS dalam pencapaian pendidikan.
REKOMENDASI | ||
![]() | Produktivitas dan daya saing ekonomi Amerika didasarkan pada pendidikan. Sekolah umum dan institusi pendidikan tinggi kita sama-sama tertinggal di belakang negara-negara lain. Empat proposal kebijakan menawarkan janji substansial untuk meningkatkan pendidikan Amerika, dapat dicapai dan memiliki biaya rendah:
| ![]() |
Masalah rendahnya pencapaian pendidikan sangat menonjol di kalangan siswa dari latar belakang berpenghasilan rendah dan minoritas. Tingkat kelulusan untuk minoritas telah menurun selama 40 tahun, dan perbedaan tingkat kelulusan mayoritas/minoritas belum menyatu. Siswa Hispanik dan kulit hitam memperoleh gelar empat tahun atau lebih tinggi dengan kurang dari setengah tingkat siswa kulit putih.
Pada saat yang sama, standar kelulusan untuk sekolah menengah dan perguruan tinggi harus dinaikkan. Empat puluh persen mahasiswa mengambil setidaknya satu kursus remedial untuk menutupi kekurangan dalam persiapan sekolah menengah mereka, dan tes keaksaraan orang dewasa yang baru-baru ini diberikan kepada sampel acak lulusan senior dari lembaga empat tahun AS menemukan kurang dari 40 persen sebagai mahir dalam prosa dan tugas-tugas kuantitatif.
Untuk setiap masalah yang kompleks ada satu solusi yang sederhana, rapi, dan salah. — H. L. Mencken
Saya akan menghindari persetujuan Mencken dengan mengusulkan empat solusi daripada satu. Meskipun pendidikan memiliki terlalu banyak bagian yang bergerak untuk direformasi secara dramatis oleh daftar pendek tindakan sederhana, kita bisa mulai dengan perubahan yang langsung, matang untuk tindakan dan paling menjanjikan, berdasarkan penelitian dan pengalaman masa lalu.
apa bintang terang di langit malam ini
Tautkan Kurikulum K-12 dengan Efektivitas Komparatif
Sedikit perhatian diberikan pada pilihan kurikulum sebagai pendorong prestasi siswa. Namun bukti untuk efek kurikulum yang besar adalah persuasif. Pertimbangkan studi terbaru tentang kurikulum matematika kelas satu, yang dilaporkan oleh Pusat Nasional untuk Evaluasi Pendidikan dan Bantuan Regional pada Februari 2009. Para peneliti secara acak mencocokkan sekolah dengan salah satu dari empat kurikulum yang banyak digunakan. Dua kurikulum adalah pemenang yang jelas, menghasilkan pembelajaran tiga bulan lebih banyak selama tahun ajaran sembilan bulan daripada dua lainnya. Hal ini berpengaruh besar terhadap prestasi, dan pada dasarnya gratis karena kurikulum yang lebih efektif biayanya tidak lebih dari yang lain.
Pemerintah federal harus mendanai lebih banyak lagi uji coba efektivitas komparatif kurikulum, dan sekolah yang menggunakan dana federal untuk mendukung pendidikan siswa yang kurang beruntung harus diminta untuk menggunakan bukti efektivitas dalam pemilihan materi kurikulum. Pemerintahan Obama mendukung penelitian efektivitas komparatif dalam perawatan kesehatan. Tidak kalah pentingnya dalam dunia pendidikan.
Mengevaluasi Guru dengan Berarti
Hasil pendidikan yang baik bagi siswa bergantung pada guru yang baik. Jika kita tidak memiliki sistem yang valid dan andal untuk mengidentifikasi siapa yang baik, kita tidak dapat berharap untuk menciptakan peningkatan substansial dalam kualitas tenaga kerja guru.
Sejumlah besar penelitian berkualitas tinggi menunjukkan bahwa guru sangat bervariasi dalam efektivitas, dengan konsekuensi dramatis untuk pembelajaran siswa. Untuk meningkatkan prestasi akademik secara keseluruhan dan mengatasi kesenjangan prestasi ras, etnis dan sosial ekonomi, kita harus meningkatkan kualitas tenaga kerja guru dan memberikan akses yang setara kepada anak-anak dari latar belakang miskin dan minoritas ke guru terbaik.
Terlepas dari bukti empiris yang kuat untuk perbedaan kinerja guru—serta daya tarik intuitif, yang ditunjukkan ketika kita mengingat guru terbaik dan terburuk kita sendiri—sebagian besar guru sekolah negeri di Amerika tidak menghadapi evaluasi yang berarti atas kinerja di tempat kerja. Sebuah survei baru-baru ini terhadap ribuan guru dan administrator, yang mencakup 12 distrik di empat negara bagian, mengungkapkan bahwa tidak ada proses evaluasi formal distrik yang membedakan secara bermakna di antara tingkat efektivitas pengajaran, menurut laporan tahun 2009 yang diterbitkan oleh The New Teacher Project. Di kabupaten yang menggunakan peringkat biner, lebih dari 99 persen guru dinilai memuaskan. Di kabupaten yang menggunakan rentang peringkat yang lebih luas, 94 persen guru menerima salah satu dari dua peringkat teratas, dan kurang dari satu persen dinilai tidak memuaskan. Di sebagian besar distrik sekolah, hampir semua guru masa percobaan menerima jabatan—98 persen di Los Angeles, misalnya—dan sangat sedikit guru tetap yang pernah diberhentikan karena kinerjanya yang buruk.
Kondisi kerja harus direstrukturisasi untuk merekrut dan memilih guru yang lebih menjanjikan, memberikan kesempatan bagi mereka untuk mewujudkan potensi mereka, mempertahankan guru terbaik dalam profesinya, dan memotivasi mereka untuk melayani di lokasi di mana siswa memiliki kebutuhan tertinggi. Prasyarat untuk perubahan ini adalah sistem evaluasi guru yang valid.
fase bulan menurut tanggal
Pemerintah federal harus mewajibkan distrik sekolah untuk mengevaluasi guru secara bermakna, sebagai syarat bantuan federal. Washington juga harus memberikan dukungan ekstra kepada distrik-distrik yang membayar gaji jauh lebih tinggi kepada para guru yang menunjukkan efektivitas dan pelayanan yang tinggi secara terus-menerus di sekolah-sekolah berkebutuhan tinggi. Namun, karena banyak masalah teknis dalam evaluasi kinerja guru di tempat kerja yang belum terselesaikan, pemerintah federal harus menahan diri, setidaknya untuk saat ini, dari mewajibkan komponen atau desain evaluasi tertentu. Elemen penting adalah diferensiasi yang berarti—yaitu, penyebaran hasil kinerja yang substansial.
Akreditasi Penyedia Pendidikan Online
Bentuk sekolah tradisional padat karya dan menawarkan sedikit skala ekonomi. Sejauh sumber daya keuangan sangat penting untuk hasil pendidikan, satu-satunya cara untuk meningkatkan sistem pendidikan A.S. dalam konfigurasinya saat ini adalah dengan membelanjakan lebih banyak. Namun saat ini kami membelanjakan lebih banyak per siswa untuk pendidikan daripada negara lain mana pun di dunia, dan keinginan untuk tingkat pengeluaran yang terus meningkat telah diredam oleh perubahan demografi dan defisit pemerintah yang membengkak. Uang yang dapat diantisipasi secara wajar dalam satu atau dua dekade mendatang hampir tidak akan cukup untuk mencegah erosi dalam kualitas sistem, seperti yang dirancang saat ini. Pengubah permainan untuk produktivitas pendidikan harus berupa teknologi, yang dapat memangkas biaya tenaga kerja dan menimbulkan tekanan persaingan.
Sudah, di tingkat perguruan tinggi, pendidikan online (juga disebut pendidikan virtual atau pembelajaran jarak jauh) terbukti kompetitif dengan pengalaman kelas. Hampir 3,5 juta siswa pada tahun 2006—sekitar 20 persen dari semua siswa di sekolah pasca-sekolah menengah dan dua kali lipat dari jumlah lima tahun sebelumnya—mengambil setidaknya satu kursus online, menurut laporan tahun 2007 yang diterbitkan oleh Sloan Consortium.
apa itu aurora?
Di K-12, pendidikan online berkembang jauh lebih lambat. Namun, kasus untuk pendidikan K-12 online kuat—dan terkait dengan pengendalian biaya. Sebuah survei dilaporkan di halaman pertama Minggu Pendidikan (18 Maret 2009) menemukan rata-rata biaya per murid dari 20 sekolah virtual di 14 negara bagian menjadi sekitar setengah dari rata-rata nasional untuk sekolah umum tradisional.
Kontrol lokal dan negara bagian atas akses ke sekolah virtual menghambat pertumbuhan pendidikan online berkualitas tinggi dan tekanan kompetitif yang disumbangkannya ke sekolah tradisional. Biaya pengembangan sangat tinggi untuk perangkat kursus virtual yang memanfaatkan sepenuhnya teknologi terbaru dan kemajuan dalam ilmu pengetahuan dan pengajaran kognitif—jauh lebih tinggi daripada biaya untuk buku teks dan bahan ajar tradisional. Biaya pengembangan ini hanya dapat dirasionalisasikan jika pasar potensial untuk produk yang dihasilkan besar. Namun, negara bagian dan distrik sekolah lokal sekarang dapat menentukan apakah program online dapat diterima. Birokrasi yang mungkin paling terganggu oleh pengenalan pendidikan virtual bertindak sebagai gatekeeper.
Untuk mengatasi tantangan ini, pendidikan publik virtual K-12 akan mendapat manfaat dari model akreditasi yang digunakan di pendidikan tinggi. Perguruan tinggi dan universitas diakreditasi oleh badan regional atau nasional yang diakui oleh pemerintah federal. Badan akreditasi seperti New England Association of Schools and Colleges dan Accrediting Council for Independent Colleges and Schools adalah organisasi keanggotaan yang menentukan standar mereka sendiri dalam pedoman federal yang luas. Setelah sebuah institusi terakreditasi, siswa yang tinggal di mana saja dapat mengambil kursusnya, seringkali dengan manfaat bantuan siswa federal dan negara bagian.
Undang-undang federal untuk menerapkan model akreditasi ini ke pendidikan K-12 online dapat mengubah pendidikan publik, terutama jika undang-undang tersebut juga mengharuskan distrik sekolah untuk menutupi biaya kursus online yang wajar bagi siswa di sekolah yang terus-menerus berkinerja rendah. Pendekatan ini akan mengeksploitasi—dan meningkatkan—A.S. keunggulan dalam teknologi informasi. Kami tidak mungkin mendapatkan kembali kepemimpinan internasional dalam pendidikan dengan berinvestasi lebih banyak dalam bisnis seperti biasa; tapi kita bisa melompati negara lain dengan membangun sistem pendidikan baru yang intensif teknologi.
Tautkan Program Postsecondary ke Hasil Pasar Tenaga Kerja
Pada basis per siswa, Amerika Serikat menghabiskan dua setengah kali rata-rata negara maju untuk pendidikan pasca sekolah menengah. Meskipun universitas riset elit kami tetap menjadi mesin inovasi yang luar biasa dan membuat dunia iri, sistem pendidikan pasca sekolah menengah kami secara umum goyah. Amerika Serikat dulunya memimpin dunia dalam pencapaian pendidikan tinggi, tetapi, menurut data OECD 2009, sekarang berada di peringkat ke-12 di antara negara-negara maju. Kami telah menjadi penyedia hasil yang biasa-biasa saja dengan biaya tinggi.
Penting untuk mengatasi masalah ini adalah informasi yang lebih baik tentang kinerja lembaga pasca sekolah menengah kami. Seperti yang disimpulkan oleh Komisi Pendidikan Tinggi AS tentang Masa Depan Pendidikan Tinggi pada tahun 2006:
bajak laut carabian
Sistem pendidikan pasca sekolah menengah kami yang kompleks dan terdesentralisasi tidak memiliki strategi yang komprehensif, terutama untuk program sarjana, untuk menyediakan sistem akuntabilitas internal yang memadai atau informasi publik yang efektif. Terlalu banyak keputusan tentang pendidikan tinggi—mulai dari keputusan yang dibuat oleh pembuat kebijakan hingga keputusan yang dibuat oleh siswa dan keluarga—sangat bergantung pada reputasi dan peringkat yang sebagian besar berasal dari masukan seperti sumber daya keuangan daripada hasil. Data yang lebih baik tentang kinerja nyata dan kemampuan bekerja dan belajar sepanjang hayat sangat penting jika kita ingin memenuhi kebutuhan nasional dan meningkatkan kinerja kelembagaan.
Idealnya, informasi ini akan tersedia dalam bentuk yang dapat dibandingkan untuk semua institusi melalui sistem pengumpulan data nasional. Namun, mencapai konsensus tentang keinginan database nasional catatan siswa telah terbukti kontroversial secara politis. Salah satunya adalah masalah privasi informasi. Yang lebih kuat adalah penentangan dari beberapa lembaga pasca sekolah menengah yang tampaknya berusaha menghindari akuntabilitas atas kinerja mereka.
Jalan ke depan adalah Kongres untuk mengesahkan, dan mendanai di tingkat negara bagian, sistem data yang mengikuti siswa individu melalui karir pasca sekolah menengah mereka ke pasar tenaga kerja. Standar untuk sistem negara bagian tersebut dapat direkomendasikan di tingkat federal atau oleh organisasi nasional, untuk memaksimalkan komparabilitas dan akhirnya interoperabilitas.
Wajah publik dari sistem semacam itu di tingkat negara bagian akan menjadi situs web yang memungkinkan calon siswa dan orang tua untuk membandingkan program gelar dan sertifikat di dalam dan di seluruh institusi dengan hasil yang beragam, dengan informasi yang sesuai tentang harga. Minimal, hasilnya akan mencakup tingkat kelulusan, tingkat pekerjaan dan pendapatan tahunan rata-rata lima tahun setelah lulus. Hasil akan dilaporkan pada tingkat program individu, seperti B.S. program di bidang teknik kimia di University of Houston. Harga dapat dilaporkan dalam tiga cara: biaya kuliah yang diiklankan, biaya kuliah rata-rata untuk siswa baru selama dua tahun sebelumnya, dan biaya kuliah rata-rata untuk siswa baru selama dua tahun sebelumnya setelah dikurangi hibah institusi dan negara bagian untuk siswa yang memenuhi syarat untuk pinjaman siswa bersubsidi federal. Bentuk informasi harga yang berbeda ini diperlukan karena institusi sering kali mendiskon harga yang diiklankan, terutama untuk siswa berpenghasilan rendah. Pelajar dan keluarga membutuhkan informasi tentang diskon untuk berbelanja berdasarkan harga.
Banyak negara bagian, seperti Washington, telah memiliki data yang memungkinkan pembuatan situs pencarian perguruan tinggi semacam itu, setidaknya untuk institusi publik mereka. Hambatan utama untuk kemajuan adalah Undang-Undang Hak Pendidikan dan Privasi Keluarga federal (FERPA), yang mempersulit lembaga pasca sekolah menengah untuk berbagi data siswa individu dengan lembaga negara bagian, seperti divisi pajak atau kantor asuransi pengangguran, untuk mencocokkan siswa dengan informasi tentang pekerjaan pasca-kelulusan dan upah. Kongres harus mengamandemen FERPA untuk mengizinkan pertukaran data semacam itu di antara lembaga-lembaga negara sambil mempertahankan pembatasan pelepasan informasi yang dapat diidentifikasi secara pribadi. Untuk mengatasi masalah privasi, Kongres juga harus menjatuhkan hukuman besar bagi pengungkapan publik atas informasi pengenal pribadi; FERPA saat ini ompong.
Menciptakan pasar pendidikan tinggi yang dinamis dengan informasi yang transparan dan valid tentang kinerja dan harga akan menjadi pendorong reformasi dan inovasi yang kuat. Kekhawatiran yang dengan mudah ditangani tentang privasi catatan mahasiswa dan oposisi politik dari institusi yang tidak ingin kinerja mereka diekspos ke publik telah menghalangi reformasi kritis ini terlalu lama. Masa depan ekonomi Amerika bergantung pada mengembalikan Amerika Serikat ke garis depan pencapaian pendidikan. Sederhananya, lebih banyak siswa kami harus menyelesaikan sekolah menengah dan lulus dari perguruan tinggi. Investasi dalam peningkatan data, bersama dengan reformasi struktural dan inovasi, dapat membantu memulihkan kepemimpinan kita dalam pencapaian pendidikan dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi.